Por Guillermo Torremare, abogado y magister en derechos humanos, titular de la mesa directiva nacional de la Asamblea Permanente por los Derechos Humanos (APDH).<\/p>\n\n\n\n
El diputado del PRO H\u00e9ctor Stefani present\u00f3 un proyecto de ley de reforma del sistema de indemnizaciones por despido, en el que postula acabar con el sistema actual y suplantarlo por un seguro de garant\u00eda de indemnizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfQu\u00e9 diferencia hay entre el r\u00e9gimen actual y la propuesta presentada?<\/p>\n\n\n\n
El sistema actual, vigente desde 1934 y perfeccionado con la ley de contrato de trabajo de 1974, establece que cuando a una empleada o empleado se lo despide sin causa, el empleador debe abonarle una indemnizaci\u00f3n consistente en un mes de sueldo por a\u00f1o trabajado. Esto es aplicable para quienes tienen trabajo registrado y para quienes no lo est\u00e1n, com\u00fanmente llamado \u00aben negro\u00bb.<\/p>\n\n\n\n
El sistema propuesto elimina la obligaci\u00f3n de las y los empleadores de pagar una indemnizaci\u00f3n y la suplanta por la creaci\u00f3n de un fondo, compuesto por aportes mensuales que deben hacer empleadores y empleados, a fin de que si hay ruptura de la relaci\u00f3n laboral, \u00e9stos cobren su indemnizaci\u00f3n de ese fondo.<\/p>\n\n\n\n
El proyecto no determina con precisi\u00f3n c\u00f3mo ser\u00e1n esos aportes y deja librado eso, como muchas otras cuestiones importantes, a la posterior reglamentaci\u00f3n. Pero aclara que el trabajador aporta a ese fondo, lo que significa que estos pagan parcialmente su propia indemnizaci\u00f3n si los despiden. <\/p>\n\n\n\n
Este concepto, central en el proyecto de Stefani, tambi\u00e9n est\u00e1 presente en el que present\u00f3 Mart\u00edn Lousteau en el Senado. Sin embargo, este \u00faltimo avanza en la eliminaci\u00f3n de otros derechos laborales.<\/p>\n\n\n\n
El proyecto es confuso. Si bien afirma que su objeto es que \u00abel empleado percibir\u00e1 una remuneraci\u00f3n del seguro de garant\u00eda de indemnizaci\u00f3n mensual equivalente a su \u00faltimo salario percibido hasta el reinicio de actividades u obtenci\u00f3n de nuevo empleo\u00bb, el tiempo y la forma en que ello se producir\u00eda no surge con claridad. Parecer\u00eda que el proyecto fue elaborado y presentado de apuro, con el \u00fanico prop\u00f3sito de ser propaganda pol\u00edtica para agradar a un sector de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
En sus fundamentos, Stefani asegura que \u00abel proyecto pretende superar los obst\u00e1culos que existen hoy en materia de costos laborales\u00bb. Lo que llama \u00abobst\u00e1culo\u00bb es la ley vigente que no permite despedir gratis.<\/p>\n\n\n\n
Por otro lado, no hay experiencias nacionales ni internacionales que garanticen que la eliminaci\u00f3n de la indemnizaci\u00f3n redunde en la creaci\u00f3n de puestos de trabajo, tal como expresan quienes proponen la reforma. No las hay porque no hay relaci\u00f3n entre la eliminaci\u00f3n de la indemnizaci\u00f3n y la creaci\u00f3n de puestos de trabajo. En todo caso, lo que la eliminaci\u00f3n de la indemnizaci\u00f3n puede facilitar es suplantar a un trabajador por otro, nada m\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n
Hoy la indemnizaci\u00f3n la paga \u00edntegramente el empleador y en el proyecto presentado la paga a medias con el trabajador despedido. Ello es suficiente para visualizar qui\u00e9n gana y qui\u00e9n pierde. Tambi\u00e9n vale la pena remarcar, que el proyecto es malo para el empleador que no despide arbitrariamente. Este empleador debe aportar un dinero a un fondo que no utilizar\u00e1. Es como si le crearan un nuevo e innecesario impuesto.<\/p>\n\n\n\n
En el proyecto, el Estado nacional asume un rol de garante del pago, de modo que si los empleadores no aportaran al fondo como debieran, el Estado debe hacerse cargo de pagar.<\/p>\n\n\n\n
La propuesta colisiona frontalmente con la Constituci\u00f3n Nacional. El art\u00edculo 14 bis dice: \u00abel trabajo en sus diversas formas gozar\u00e1 de la protecci\u00f3n de las leyes\u00bb y luego garantiza \u00abprotecci\u00f3n contra el despido arbitrario\u00bb. La indemnizaci\u00f3n por despido, adem\u00e1s de que deber\u00eda permitir al trabajador mantenerse mientras est\u00e1 sin empleo, es una sanci\u00f3n al empleador que despide arbitrariamente. Esto \u00faltimo queda eliminado con el proyecto. <\/p>\n\n\n\n
La idea reformista es una pr\u00e1ctica de flexibilizaci\u00f3n laboral. Y como sabemos, la flexibilizaci\u00f3n laboral es la desprotecci\u00f3n de las y los trabajadores mediante la modificaci\u00f3n disvaliosa o la lisa y llana derogaci\u00f3n de normas protectoras. El proyecto en an\u00e1lisis es una avanzada en ese sentido, y muy audaz, al punto que la dictadura militar en 1976 derog\u00f3 casi el 30 por ciento de la ley de contrato de trabajo quitando derechos, pero no se atrevi\u00f3 a modificar el art\u00edculo que establec\u00eda la indemnizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Si los despidos se tornan pr\u00e1cticamente gratis para el empleador es presumible que habr\u00e1 muchos y eso generar\u00e1 inestabilidad laboral con el consecuente aumento de la pobreza y la marginaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
En Argentina el empleo registrado y el no registrado disminuy\u00f3, a\u00fan con variadas leyes de flexibilizaci\u00f3n que suprimieron derechos a las y los trabajadores, cuando se desplom\u00f3 la actividad econ\u00f3mica. Eso \u00faltimo se vio claramente entre 1989 y 2001. Y el empleo, tambi\u00e9n tanto el registrado como el no registrado, creci\u00f3 cuando creci\u00f3 la actividad econ\u00f3mica, independientemente de las leyes laborales. <\/p>\n\n\n\n
M\u00e1s all\u00e1 de cualquier evaluaci\u00f3n que se haga sobre la etapa, entre 2003 y 2015 la curva del desempleo fue francamente decreciente, y en ese per\u00edodo se sancionaron m\u00e1s de 40 leyes que restablecieron o crearon derechos laborales y ninguna que los anulara o recortara. El desaf\u00edo sigue siendo que el crecimiento econ\u00f3mico vaya de la mano de la justicia social. <\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Por Guillermo<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":39574,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[],"class_list":["post-11924","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opinion"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/panoramadelsur.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/11924","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/panoramadelsur.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/panoramadelsur.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/panoramadelsur.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/panoramadelsur.com.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=11924"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/panoramadelsur.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/11924\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":11926,"href":"https:\/\/panoramadelsur.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/11924\/revisions\/11926"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/panoramadelsur.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/39574"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/panoramadelsur.com.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=11924"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/panoramadelsur.com.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=11924"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/panoramadelsur.com.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=11924"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}