{"id":51697,"date":"2024-04-22T01:07:00","date_gmt":"2024-04-22T04:07:00","guid":{"rendered":"https:\/\/panoramadelsur.com.ar\/?p=51697"},"modified":"2024-04-21T18:31:17","modified_gmt":"2024-04-21T21:31:17","slug":"inconstitucional-desfinanciamiento-de-la-educacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/panoramadelsur.com.ar\/?p=51697","title":{"rendered":"INCONSTITUCIONAL DESFINANCIAMIENTO DE LA EDUCACI\u00d3N"},"content":{"rendered":"\n

Por Miguel Julio Rodr\u00edguez Villafa\u00f1e (*)<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

La riqueza m\u00e1s importante de una naci\u00f3n es su Pueblo. Sin embargo, con dolor asistimos a una degradaci\u00f3n del mismo por parte del actual Gobierno nacional.<\/p>\n\n\n\n

El presidente Javier Milei no se ha inmutado con un pueblo que tiene hambre y donde est\u00e1n desabastecidos los comedores comunitarios. Tampoco, si no se les provee medicamentos a pacientes que los requieren de manera imprescindible.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n, se empobrece, indignamente, a los jubilados y festeja que se da de baja a 70.000 empleados estatales. Grita \u00abviva la libertad\u00bb, pero el goce de ella aparece s\u00f3lo para quienes pueden disfrutarla, se les garantiza su propiedades y dineros y se les permite aumentar costos y ganancias sin l\u00edmites.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, a los m\u00e1s d\u00e9biles se los condena a sueldos por debajo de la l\u00ednea de la pobreza y no se da la libertad de proteger la propiedad de los salarios en paritarias, porque no las homologa el Gobierno.<\/p>\n\n\n\n

En ese cruel panorama, se suma que el gobierno nacional ataca a uno de los aspectos esenciales que en este pa\u00eds ha permitido la movilidad social, como es la educaci\u00f3n p\u00fablica, gratuita y de calidad.<\/p>\n\n\n\n

Presupuesto nacional<\/h2>\n\n\n\n

Nuestra constituci\u00f3n nacional determina que el Gobierno Nacional, a trav\u00e9s del jefe de Gabinete de Ministros, debe enviar al Congreso el proyecto de \u00abley de Presupuesto nacional, previo tratamiento en acuerdo de gabinete y aprobaci\u00f3n del Poder Ejecutivo\u00bb, (art\u00edculo 100, inc. 6 de la Constituci\u00f3n Nacional).<\/p>\n\n\n\n

El Presupuesto es el plan econ\u00f3mico cuantificado del Gobierno, que debe ser tratado y aprobado por ley del Congreso de la Naci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Al inicio del ejercicio presupuestario de este a\u00f1o no se encontraba aprobado el Proyecto de Ley de Presupuesto General de la Administraci\u00f3n Nacional para el Ejercicio 2024, presentado en septiembre de 2023, al Congreso de la Naci\u00f3n, (seg\u00fan art\u00edculo 26 de la Ley 24.156), ya que por un acuerdo con el gobierno anterior se estableci\u00f3 que el presupuesto definitivo lo enviar\u00eda el Gobierno que ganara las elecciones.<\/p>\n\n\n\n

Milei dict\u00f3 el Decreto n\u00famero 88 mediante el cual estableci\u00f3 que regir\u00e1 el Presupuesto que estuvo vigente el a\u00f1o anterior y prorrog\u00f3 \u00ablos recursos, fuentes financieras y cr\u00e9ditos vigentes al cierre del Ejercicio 2023\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Obligaci\u00f3n de pago del FONID<\/h2>\n\n\n\n

El presupuesto del a\u00f1o 2023 prorrogado por Milei contempla el pago del Fondo Nacional de Incentivo Docente (FONID) para el mejoramiento de la retribuci\u00f3n de los docentes en los diversos establecimientos educativos del pa\u00eds, (art\u00edculo 10 de la Ley 25.264).<\/p>\n\n\n\n

No obstante, el Presidente decidi\u00f3, por su sola voluntad no abonarlo, en contra de lo dispuesto en el Decreto 88 firmado por \u00e9l, que lo obliga a pagarlo.<\/p>\n\n\n\n

Sostuvo Milei que el tema de la ense\u00f1anza es un problema de las provincias y que ellas deben ser las que, con su presupuesto, deben abonarlo.<\/p>\n\n\n\n

El mandatario nacional se olvidaba que el FONID implica un derecho adquirido de los docentes, por la continuidad en el tiempo, ya que se trata de un fondo que, todos los a\u00f1os se ha liquidado, desde 1999 hasta 2023, por 24 a\u00f1os ininterrumpidos.<\/p>\n\n\n\n

Responsabilidad del Gobierno<\/h2>\n\n\n\n

La Naci\u00f3n siempre colabor\u00f3 con la educaci\u00f3n en el pa\u00eds integral, basta recordar la Ley Nacional 4874 de 1905, sancionada por iniciativa del senador Manuel L\u00e1inez, cuyos objetivos eran superar los niveles de atraso, combatir la ignorancia y el analfabetismo para lograr una poblaci\u00f3n educada y sana. Norma que llev\u00f3 a construir y mantener por el Estado Nacional gran cantidad de escuelas en todo el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, es obligaci\u00f3n del gobierno nacional respetar lo que dispone el Pacto Internacional de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales (Pacto IDESC), con jerarqu\u00eda constitucional (art\u00edculo 75, inc. 22 de la C.N.).<\/p>\n\n\n\n

Dicho Pacto establece que, es deber del Estado argentino asegurar \u00abel derecho de toda persona a la educaci\u00f3n y reconocen que, con el objeto de lograr el pleno ejercicio de este derecho se debe mejorar\u2026 continuamente las condiciones materiales del cuerpo docente\u00bb, (art\u00edculo 13, apart. 2, inc. \u00abe\u00bb). Por lo que es ilegal no pagar el FONID a las provincias, por parte de la Naci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

El DNU 280\/2024<\/h2>\n\n\n\n

En una modalidad tramposa de uso indebido de los DNU (Decretos de Necesidad y Urgencia), Milei, fecha 27 de marzo de 2024, dict\u00f3 el DNU n\u00famero 280.<\/p>\n\n\n\n

En esa norma reforma el presupuesto 2023, sin someter un nuevo presupuesto al Congreso de la Naci\u00f3n, como corresponde, ya que, conforme lo dispone la Constituci\u00f3n, el presupuesto debe ser aprobado por ley del Congreso de la Naci\u00f3n, (art\u00edculo 75, inc. 8 de la Constituci\u00f3n Nacional).<\/p>\n\n\n\n

El Presidente en el nuevo DNU sostiene, que \u00abresulta necesario y urgente incorporar diversas disposiciones complementarias a la pr\u00f3rroga y modificar el presupuesto vigente\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Nuevamente el Presidente viol\u00f3 lo dispuesto en el art\u00edculo 99 inciso 3 de la Constituci\u00f3n, ya que no puede dictar normas legislativas porque el Congreso est\u00e1 en pleno funcionamiento para tratar el Presupuesto de este a\u00f1o, por lo que el DNU 280, es nulo absoluto e insanable.<\/p>\n\n\n\n

El nuevo DNU se ocupa de adecuar, particularmente, aspectos de naturaleza econ\u00f3mica-financiera pero, entre otras anomal\u00edas, no contempla el pago del FONID y tampoco actualiza el presupuesto para la Universidades Nacionales, que ya no pueden funcionar con partidas previstas en 2023, sin adecuarlas teniendo en cuenta la inflaci\u00f3n monetaria (s\u00f3lo desde diciembre de 2023 a abril de 2024, la inflaci\u00f3n asciende al porcentaje acumulativo del 77,1 por ciento, aproximadamente), lo que agudiza el desfasaje de los montos calculados para el a\u00f1o pasado.<\/p>\n\n\n\n

Violaci\u00f3n de convenciones<\/h2>\n\n\n\n

A su vez, respecto del accionar ilegal del Gobierno Nacional referido hay que mencionar que el Comit\u00e9 de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales, que es un \u00f3rgano de las Naciones Unidas que supervisa la aplicaci\u00f3n del Pacto IDESC por los Estados Partes y que, como se ha dicho, tiene rango constitucional en la Argentina y en 1999 emiti\u00f3 la Observaci\u00f3n general n\u00famero 13, respecto al alcance y contenido del derecho a la educaci\u00f3n y las obligaciones estatales correspondientes emergentes del Pacto.<\/p>\n\n\n\n

El Comit\u00e9 afirm\u00f3, entre otros aspectos: \u00abEl derecho a la educaci\u00f3n, como todos los derechos humanos, impone tres tipos o niveles de obligaciones a los Estados Partes: las obligaciones de respetar, de proteger y de cumplir. A su vez, la obligaci\u00f3n de cumplir consta de la obligaci\u00f3n de facilitar y la obligaci\u00f3n de proveer\u00bb, (punto 46). Objetivos estos centrales, que el gobierno de Milei, en forma inconstitucional, no respeta.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, el Presidente desconoce el derecho al \u00abdesarrollo progresivo de los Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

As\u00ed, la Convenci\u00f3n Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos\u00e9 de Costa Rica), tambi\u00e9n incorporado a la constituci\u00f3n, dispone que, \u00ablos Estados Partes se comprometen a adoptar providencias, \u2026 especialmente econ\u00f3mica y t\u00e9cnica para lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos que se derivan de las normas econ\u00f3micas, sociales y sobre educaci\u00f3n, ciencia y cultura, contenidas en la Carta de la Organizaci\u00f3n de los Estados Americanos\u00bb (art\u00edculo 26 del Pacto).<\/p>\n\n\n\n

Hay que participar en la marcha convocada para el 23 de abril, en defensa de la Educaci\u00f3n y de la Universidades P\u00fablicas, exigiendo el cumplimiento de la Constituci\u00f3n Nacional y las garant\u00edas que ella acuerda y solicitando la derogaci\u00f3n del DNU 280.<\/p>\n\n\n\n

(*) Abogado constitucionalista y periodista.<\/em><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por Miguel<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":51698,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[],"class_list":["post-51697","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opinion"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/panoramadelsur.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/51697","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/panoramadelsur.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/panoramadelsur.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/panoramadelsur.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/panoramadelsur.com.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=51697"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/panoramadelsur.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/51697\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":51699,"href":"https:\/\/panoramadelsur.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/51697\/revisions\/51699"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/panoramadelsur.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/51698"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/panoramadelsur.com.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=51697"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/panoramadelsur.com.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=51697"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/panoramadelsur.com.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=51697"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}